明光市推行贫困家庭“六净三规范”改善贫困群众人居环境的实施方案

为进一步推进农村环境“三大革命”和城乡环境整治专项行动，加快改善全市建档立卡贫困户人居环境，全面补齐贫困人口人居环境短板，保障广大贫困群众的身心健康，建设美丽宜居乡村，结合我市实际，市委、市政府决定面向全市所有贫困村及建档立卡贫困户，深入开展“六净三规范”行动，共建洁净文明乡村新风。具体方案如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“敢想、敢干、敢担当”的明光精神，统筹推进乡村振兴战略，深入开展“六净三规范”行动，为明光全面实现“脱贫摘帽”打造优良的环境基础，树立文明的乡村新风，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、工作目标

认真贯彻落实省委、省政府关于农村“三大革命”和市委、市政府城乡环境整治专项行动的决策部署，不断拓宽农村环境整治的覆盖面，坚持以贫困家庭为重点，整合更多的资源、集中更多的精力、凝聚更多的力量，2018年底彻底解决贫困家庭及周边环境“脏乱差”问题，全面改善贫困人口人居环境，现贫困户“六净三规范”目标，助力我市全面打赢“脱贫摘帽”攻坚战。

三、工作任务

（一）道路净:按照“硬化、净化、绿化、美化、亮化”的要求，全面整治提升全市乡村道路，硬化: 到所有贫困户家有水泥路、柏油路或硬基路，打通到贫困户家的最后一公里;净化:乡村道路路面及沿线两侧无垃圾、无畜禽粪便、无秸秆草垛、无杂草丛生等; 绿化: 乡村道路沿线两侧要统一规划，栽种园林树木，做到不缺棵，无死棵;美化:市、乡道路两侧要统一栽种花草，及时养护，制作一定数量的乡风文明宣传标语;亮化:有条件的乡村在居民聚集区配备适量的路灯。

(二)沟塘净:道路沿线沟渠和贫困户周边沟塘及其半坡无乱倒垃圾、无乱扔杂物、无水面漂浮物、无黑臭水体等问题。

(三)室外净:房前屋后无建筑垃圾、无废弃物、无塑料制品等搭建的围挡，无杂草丛生、无生活垃圾、无柴草垛、无畜禽粪便(池)、无乱扯乱挂、无排污明沟等问题。

(四)室内净:屋顶、墙面无开裂掉皮、无灰尘污垢，室内无蜘蛛网，地面及门后无垃圾，无乱扯乱拉电线绳索，桌椅等无杂物灰尘，厨房干净卫生，衣被等生活用品叠放整齐，做到常洗常晒，做到窗明几净。

（五）厕所净:室内或室外配备水冲式厕所，厕所地面、墙面、屋顶千净整洁，无苍蝇、蜘蛛网、灰尘等，厕所内无异味，放置有手纸及纸篓。

(六)个人卫生净:讲究个人卫生，每天坚持刷牙洗脸洗手，勤理发，勤洗澡，勤剪指甲，做到衣着得体干净，无异味。

(七)规范生产生活物品摆放:不常用生产生活物品尽量放置在不住人厢房内，且整齐划一;经常使用的生产生活物品要按照使用频率和类别归类放置，不得随意摆放，杂乱无章。    

(八)规范配套生活家具配置:配齐桌、椅、床、柜等必要的生活居住家具，配齐锅、碗、瓢、勺等厨房炊具，配备电视机、电风扇等家用电器，并且家具摆放整齐有序，无破损、无危险，安全放心，能够正常使用。

(九)规范农户居住行为习惯:遵纪守法，遵德守礼，爱劳动、爱学习，不赌博、不骂人、 不讲脏话、不打架斗殴，孝老爱亲、与邻为善、乐于助人、勤俭节约，养成讲文明话、办文明事、做文明人的良好生活习惯，不断丰富提升贫困群众的文明素质。

四、实施步骤

(一)宣传发动，示范打造阶段: (2018年4月1日至5月10日)，各乡镇、责任单位、责任人要严格按照“六净三规范”实施方案的具体要求，充分利用广播、宣传车、墙体标语等多种形式，大力宣传“六净三规范”的内容;各乡镇要按照由点拓面的工作步骤，集中资源、 集中力量，每乡镇选取1个贫困村(2018年出列村)示范打造，5月10日前全面达到“六净三规范” 的标准，明光市指挥部住房安全和“三大革命”工作组将牵头相关部门对3个乡镇选取贫困村(2018年出列村)进行督查验收，并积极总结完善“六净三规范”标准，全面开启贫困户“六净三规范”人居环境提升工作。

(二)升温加压，重点打造阶段: (2018年5月11日至6月10日),各乡镇要在及时总结重点贫困村打造中的经验做法和改正“六净三规范”工作中的问题不足的基础上，切实调整和改善“六净三规范”提升措施和工作方法，严格按照由重点贫困村向全市12个贫困村逐步拓展的思路，对全市12个贫困村进行重点打造，6月11日前全面达到“六净三规范”的标准，明光市住房安全和“三大革命”工作组将牵头相关部门对全市12个贫困村进行督查验收，确保打造一个，成功一个，持续改善贫困家庭人居环境。

(三)全市推开，全面实施阶段: (2018年6月11日至8月15日)，在全县135个行政村全面开展“六净三规范”工作，覆盖135个行政村所有贫困户，8月15日前，彻底解决所有贫困家庭及周边环境“脏乱差”问题，全面实现17个乡镇道路净、沟塘净，贫困户室外净、 室内净、厕所净、个人卫生净，生产生活物品摆放整齐、配套生活家具配置合理、农户居住行为习惯文明的目标要求， 明光市住房安全“三大革命”工作组将牵头相关部门对17个乡镇随机选取两个行政村(一个贫困村、一个非贫困村)进行督查验收，确保贫困户全覆盖，一户不剩， 全面改善贫困家庭人居环境。

(四)巩固提升，持续保持阶段: (2018年8月16日至9月15日)，进一步健全完善“六净三规范”常态长效机制，按照中央、省、市、县关于脱贫攻坚的最新要求，不断巩固提升贫困家庭的人居环境，不断增强“六净三规范”实施的整体性、系统性、长效性;对348个行政村贫困户“六净三规范”提升情况进行回头看、再提升，在全县所有农户中推广“六净三规范”标准，不断提升全市农户的人居环境和精神文明指数;并将贫困户“六净三规范”纳入全市城乡环境整治考评，按月对各乡镇“六净三规范”开展情况进行全面考评，兑现落实奖惩措施。  

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。按照住房安全和“三大革命”工作组的工作要求，切实加强对全市贫困户“六净三规范”工作的指导，严格落实县直包保单位和包保责任人的具体职责，真正深入贫困户家中帮助打扫卫生，帮助贫困户解决生活中的实际问题，宣传“六净三规范”具体内容，各乡镇务必以高度的政治责任感和使命感，抓好2018年“六净三规范”工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扎实推进“六净三规范”实施。

(二)加大宣传，浓厚氛围。加强宣传教育引导，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，开展乡风文明建设，弘扬时代新风，市、乡、村三级要在贫困户中评选表彰一批“文明户”“清洁户”，带动全市贫困户爱清洁、讲文明、树新风，不断提高贫困户家庭成员的文明素质，促进养成良好的生活习惯;并及时报道“六净三规范”工作进展情况，宣传好典型、 好经验、好做法;激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围。现贫困户“六净三规范”目标，助力我市全面打赢“脱贫摘帽”攻坚战。

(三)加强督查，强化考评。明光市住房安全和“三大革命”工作组要对全县“六净三规范”工作进展情况，开展定期督查调度，持续推进贫困户“六净三规范”工作稳步实施;将“六净三规范”纳入城乡环境整治综合考评， 并将考评结果全市通报;坚持督查与考评同频共振， 协调 监督，实现督查有进度，考评有成效，将“六净三规范”贯彻城乡环境整治和脱贫攻坚工作的全过程，助力我市2018年全面打赢“户脱贫、村出列、县摘帽”的脱贫攻坚战。

明光市扶贫办

2018年4月16日